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 索  引  号:
A-214-2019-0417-0166
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食品安全 营养健康
 发文机构:
市教育局文件 发布日期: 2019年4月17日
 标        题:
关于切实加强学校食品安全与营养健康管理工作的通知
 发文字号:
成教函〔2019〕46号 浏览次数: 361

关于切实加强学校食品安全与
营养健康管理工作的通知

成教函〔2019〕46号

 

成都天府新区基层治理和社会事业局、城市与市场监管局,成都高新区基层治理和社会事业局、环保与城管局,各区(市)县教育局、市场监管局、卫健局(卫计局),市属高校,直属(直管)学校,有关直属单位:
    为深入贯彻《学校食品安全与营养健康管理规定》,切实加强全市学校(含幼儿园,下同)食品安全与营养健康管理,确保学校食品安全与质量,保障广大师生身心健康和学校安全稳定,现就切实加强学校食品安全与营养健康有关工作通知如下。
        一、严格落实学校食品安全与营养健康管理责任
        教育部门承担学校食品安全和营养健康的行政主管责任;将学校食品安全和营养健康作为教育督导的重要内容,并纳入学校安全管理和学校卫生专项评估内容;督促学校落实食品安全和营养健康主体责任。
        市场监管部门承担学校食品安全监管责任;依法实施学校食品经营许可,开展学校食堂量化分级评定,依法定期不定期开展抽样检验;开展学校食品安全监督检查、技术指导等工作;依法查处涉及学校的食品安全违法违规行为;建立学校食堂食品安全信用档案;会同教育部门开展学校食品安全其他相关工作。
        卫生健康部门承担学校卫生监管责任;指导学校加强卫生管理机构建设和卫生人员培训;组织开展校园食品安全风险和营养健康监测;指导学校开展营养配膳、健康教育等工作;大力推进“健康副校长”进校园工作;依法开展相关疫情防控处置和医疗救治工作。
        学校承担食品安全主体责任,实行学校食品安全校长(园长)负责制,校长(园长)是第一责任人,无论哪种性质的学校、无论哪种运营模式的食堂,校长都必须参与食堂食品安全管理;学校要建立健全食品安全管理、食堂监督等制度;要落实专门的管理机构和人员,定期组织开展食品安全隐患排查;利用多种形式,开展针对师生、家长的食品安全和营养健康宣传教育。
        二、切实加强学校食堂运营管理
        义务教育阶段的学校食堂经营管理要严格执行《四川省学校食堂食品安全管理办法》的相关规定,须自主运营,不得对外承包。其他引入社会力量运营的学校食堂,应当以招投标等方式公开选择具有资金保障、较强管理能力和较高社会信誉度的餐饮单位,严禁层层转包,严禁贴牌代包,对有不良信用记载的餐饮单位,应禁止其参与学校食堂运营。学校食堂运营和配送企业在合同服务期间累计接受2次行政处罚或进入相关部门不良信用档案的应责令其退出。
        树立学校食堂“卫生安全与营养健康并重、强化管理与强化服务并重”的管理服务理念,努力建设“师生满意、家长放心”的学校食堂。要细化食堂运营模式、成本核算、菜品质量、营养健康、大宗采购、明厨亮灶等管理标准,公、民办学校管理、监督标准统一。各区(市)县教育行政部门要督促学校加强食堂成本核算和财务监管,加强饭菜价格管理。要统一规范食堂成本核算办法,建立统一核算制度,定期开展对学校食堂财务工作的审计监督,审计结果在校内公示。各学校对学生伙食费须按月收取,据实结算,学生伙食费只能用于学生伙食支出,任何单位和个人不得挪作他用。要建立学校食堂财务公示制度,定期公布学校食堂收支情况。
        各区(市)县应根据各自实际,建立教育部门、学校(师生、健康副校长)、社会(家长)等多方参与的食堂巡视制度,把学校食堂工作纳入社会各界的监督之下,促进学校食堂运行更加公开透明,食堂管理更加规范有序。各学校要充分发挥家委会对食堂管理的监督作用,成立由学生、家长、教师、学校领导组成的膳食管理委员会,对食品安全、饭菜价格、质量进行监督,参与大宗食品原料采购询价、质量验收等工作,促进学校食堂民主管理。膳食管理委员会要通过定期检查、评比、反馈、座谈、问卷调查等形式,加强与学生及家长的沟通,督促学校食堂及时采纳学生及家长的合理化建议。学校在食堂价格、管理、采购等重大事项上,要以适当方式听取师生代表、家长代表的意见,采取多种措施满足师生及家长对食堂卫生安全、菜品质量、营养健康等的新需求。
        三、切实加强学校食品安全管理
        市场监管部门要进一步强化基层监管人员能力建设,加大对学校及周边食品安全的执法监督频次,深入开展食品安全风险隐患排查,强化对学校食堂食品安全技术指导和相关人员培训。各区(市)县市场监管部门要与辖区内学校逐一签订食品安全责任书,建立健全“属地管理、分级负责、全域覆盖、责任到人”的食品安全网格化监管网络。教育部门要加大对学校食堂的投入,要将食品安全纳入对学校的目标考核内容;要会同相关部门,开展学校食品安全专项整治行动,在春秋季开学等重点时段组织学校食品安全联合检查。卫健部门要强化食堂用水卫生的管理,组织开展校园食品安全风险和营养健康监测。
        各学校要进一步完善食品安全管理制度,严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》。要强化食品从业人员安全与服务等意识,加大培训考核和日常健康管理力度。完善学校食堂公用餐具消毒效果监测,实行学校委托监测与市场监管部门执法抽检相结合的餐具监测机制。各学校要委托有资质的检测机构,对食堂公用餐具消毒效果进行检测,每学期至少一次。中小学、幼儿园应建立集中用餐陪餐制度,每餐均应有学校行政管理负责人陪餐。有条件的中小学、幼儿园可根据家长自愿申请,有计划安排家长陪餐并做好记录,及时了解并研究落实家长反馈意见。开展文明餐桌等教育活动,提倡教师和学生同桌就餐交流,充分发挥食堂的育人功能。非寄宿制学校不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所和食品自动售卖设备,寄宿制学校确有需要设置的,应当依法取得许可,以售卖学习和生活用品为主,严格执行食品的索证索票等溯源制度,避免售卖高盐、高糖及高脂食品。全面完成“明厨亮灶”工程建设,强化智慧引领,借助信息化手段,进一步推动学校食堂规范管理,在原料验收区、食品库房、烹饪间、备餐间、留样间、洗消间等重点场所实现视频监控全覆盖。进一步完善食堂原料采购溯源体系建设,实现来源可溯、风险可控、责任可究。认真落实《成都市中小学(幼儿园)食堂大宗食品原料统一配送实施办法》,将食品安全风险防控与廉政风险防控相结合,认真查找和梳理统一配送工作中可能存在的食品安全与廉政风险点,强化风险意识。
        四、切实加强学校营养健康管理
        卫生健康部门要坚持预防为主的工作方针,根据国家、省食品安全风险监测计划,结合实际,把学校食堂作为重点区域之一,开展好年度食品安全风险监测工作。深入落实联防联控工作机制,优化完善教育、市场监管、卫健、应急等部门联动协作机制,建立沟通协调和信息通报机制,及时通报疫情和工作信息。协助和指导学校开展师生、家长营养健康知识的宣传教育,引导合理搭配饮食。要积极配合市场监管、教育部门依法对学校食品安全事故进行调查处理,发生学校集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故时,要及时组织、协调医疗机构对受人身伤害的人员开展医疗诊断和救治工作,最大限度地减少和降低对学生健康的损害。加大对社会公众的营养健康知识的宣传力度,消除营养认识误区,争取社会公众对学校食品安全与营养健康工作的支持。
        教育和卫健部门要联合制定《成都市中小学生供餐营养操作规程》,完善学校卫生综合监测点校建设,组织开展食品安全、学生营养与健康状况的综合监测。鼓励区(市)县成立学生营养健康专业指导机构。
        各区(市)县教育行政部门要制定本辖区学生营养改善措施,可联合专业机构,开展本地学生营养和膳食结构状况调查,摸清学生营养状况。积极探索在所辖学校逐步配备专兼职公共营养师或营养配餐员。各学校要摸清本校学生营养状况,查找学校供餐的薄弱环节,充实、完善本校学生营养改善工作,逐步推行学校食堂营养配餐,鼓励学校在营养师或配餐员的指导下,制定满足学生身体健康需要的食谱。应加强师生食品安全与营养健康的宣传教育,并通过学生向家长传递相关知识。
        五、切实加强应急处置和责任追究
        各区(市)县教育行政部门要建立和完善学校食堂管理与食品安全问题约谈、督办制度,对存在学校食堂管理不善、严重食品安全隐患、违法违规被有关部门依法查处以及因价格或饭菜质量引发群体事件等问题的学校,教育行政部门应约谈学校主要负责人,并对整改情况予以督办。各区(市)县、学校要结合实际修订完善食品安全事故预防与应急处置预案,并强化预案的演练。学校食品安全事故的性质、后果及其调查处理情况由食品安全监督管理部门会同卫生健康、教育等部门依法发布和解释,回应社会关切。
        各区(市)县要建立学校食品安全责任追究制度。对玩忽职守、疏于管理,导致学校发生食品安全事故以及未履行或履行食品安全管理职责不力的单位和人员,依据相关法律法规追究其责任。

 

成都市教育局    成都市市场监管局
成都市卫生健康委员会
(成都市卫生和计划生育委员会代章)
2019年4月15日 

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